宋亮:政策转向 我国奶牛养殖重塑方向

发表于:2014-02-12 来源:食品伙伴网
关键词: 奶牛

  过去,随着城市居民乳品消费需求的快速增长,城市周边养殖难以满足居民需求,为保证原奶供应,政府鼓励广大农民开始养殖,但由于门槛低,配套服务设施落后,上下游产业合作不稳固,利益矛盾激化,造成质量安全问题。三聚氰胺事件的出现,标志着过去以散养为主这一模式的终结,同时也加快我国奶牛养殖业向规模化、集约化方向推进步伐。然而,为了"多快好省"推动养殖业发展,鼓励发展大规模养殖,这让奶牛养殖又走向另一个极端。我国人口众多,土地、水、饲草等资源分布不均,大规模养殖,长期来看是规模不经济,而且大量的污物难以无害处理,发展也不可持续,另外更容易带来防疫及食品安全隐患。

  2013年我国北方出现大面积"奶荒",背后深层次原因是奶牛养殖向规模化发展过程中,规模结构进退市场的比重失衡,中小规模退出市场速度远快于规模化发展的速度,造成总供给出现下降。2008年以来,在政府补贴下,大规模养殖出现快速发展,但随之出现诸多问题,迫使大规模养殖放慢发展步伐。"奶荒"出现同时表明经过5年扶持的大规模养殖也不能担负起我国奶业发展重任。

  无论是散养还是大规模养殖都不符合我国国情与发展要求,也不符合当前乳业发达国家的奶牛养殖发展规律。

  笔者认为,我国奶牛养殖发展方向应该是适度规模化与集约化相结合,坚持"种养"一体化与专业分工化,以实现养殖业现代化。所谓适度规模化和集约化,主要是指牛奶养殖要结合当地包括土地、水源、饲料等自然禀赋资源条件,通过发展最优养殖规模,实现经济效益与生态效益平衡,经济效益与社会效益平衡,从而实现奶牛养殖可持续发展。

  奶牛养殖经济效益与生态效益平衡,一方面要求充分且集约化利用当地土地、水源和饲料资源,让种植业与养殖业有机结合,保障养殖所需饲料至少60%以上来自当地,从而实现成本可控;通过技术升级、品种改良,提升饲料蛋白转化率,发展节水养殖。一方面结合现代技术,利用自然界本身把奶牛排泄物及相关废物、废水无害化降解,变废为宝,不会对环境造成影响。经济效益与生态效益平衡本质上就是推动养殖生态的循环,就是在不破坏环境的基础上,实现养殖收益最大化。

  目前,奶牛养殖业也存在一种新的思想,是对集约化发展的错误理解。这种思想认为,所谓集约化发展就是鼓励提高单产,将提高单产作为衡量是否现代化的一个标志。因此出现通过高消耗来提高单产的现象,事实上,经济效益与生态效益实现平衡,即便是奶牛平均单产仅达7吨,也是合适的,不能盲目追求单产超10吨,从而造成资源浪费,欧洲等国奶牛单产高,主要是养殖的综合水平高,不仅是品种改良、饲料保障、配套服务设施先进等集约化程度较高,在粪污处理、回收利用等方面也非常先进,但这对当前我国的奶牛养殖业来说不具有代表性。

  经济效益与社会效益平衡,一方面要求最大限度地减少上游养殖与下游加工之间的利益矛盾,实现上下游"利益共享、风险分担"的一体化发展;一方面尽可能地带动当地就业,增加农民收入,减少摩擦。

  合作社、家庭牧场是奶牛养殖组织化的一种方式,好处在于有助于提升养殖专业化水平、组织化程度和经营主体的市场地位。更重要的,他们是推动适度规模化发展最理想的主体。家庭牧场,通常养殖规模在几十头到百头之间,合作社可以实现地理分布的适度规模与整体组织化程度的大幅提高。由于农民是经营单位的主要组成主体,他们既是养殖者又是种植者,有助于推动"种养"一体化与各自专业化分工发展,从而极大提升农牧业生产效率、增加农民收入,达到经济效益与社会效益的平衡。作为合作社、家庭牧场的主人,农民自然而然会计算如何实现让经济效益与生态效益达到平衡,如何实现自身可持续发展。

  围绕合作社、家庭牧场,推动适度规模化发展,提升中小规模养殖户的组织化程度,也有助于推动上游养殖与下游加工形成良好的合作共赢机制。长期来看,适度规模化发展可以降低养殖成本,提高养殖效率,推动养殖业健康发展。与此同时,随着家庭牧场等专业化经营主体市场地位不断提高,其市场话语权、抗风险能力都得到提升,同时也容易与企业达成合作协议,并通过相互参股等方式形成一体化发展。

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