近日，淄博市沂源县县委常委、宣传部部长崔伟春带队一行23人，莅临昌邑考察城乡环卫一体化及城乡环境综合整治工作，市领导孙志圣，市环卫局局长齐琳、康洁集团董事长范满国陪同考察。

　　考察团参观了昌邑环卫工作展厅、智慧环卫调度指挥中心演播厅、中国城乡环卫网站。听取了昌邑市环卫局和康洁环卫集团负责人有关情况汇报后，对昌邑城乡环卫一体化管理的经验与做法给予了充分肯定，对近年来昌邑环卫工作取得的成绩表示赞许。

　　近年来，昌邑环卫工作取得了骄人业绩，加快推进城乡环卫体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，打造了城乡环卫一体化“昌邑模式”，创出了全国经验。

　　在推进城乡环卫一体化进程中，昌邑环卫大力实施管理、机制、技术“三大”创新，解决了“城乡环卫一体化如何实施、钱从哪里来、垃圾如何清运处理”等问题。

　　一是建立“一杆到底”的管理体系，全面进行托管。由康洁环卫集团与镇街区、村(社区)签订托管协议，变过去“户村镇市”四个管理主体为康洁环卫集团一个主体，由市环卫局监管，康洁环卫集团实行“一杆到底”管理。在各镇街区设立环卫所，配备环卫专业人员及专业机械、车辆，建成了垃圾中转站，对镇街区、农村(社区)进行常态保洁和垃圾清运工作。即按照每100户村民设1名保洁员的标准全市农村共配备保洁员2000余名，负责村内生活垃圾收集、道路保洁，按照每10—15户村民设置1个垃圾桶的标准，全市镇街区驻地、农村共设置垃圾桶2.5万多个。按照“一镇一站”目标，投资建成10处垃圾中转站，对农村生活垃圾“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”实现了生活垃圾“收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标。

　　二是按照“谁产生、谁付费”的原则，建立了市、镇、村分级投入机制，市镇两级财政承担60%以上的经费(市级承担40%、镇级承担20%)，村级由村集体出资或通过“一事一议”筹资筹劳方式解决，农村五保户、低保家庭及残疾人、70岁以上老年人的环卫托管费由市镇财政承担。这种“谁产生、谁付费”资金保障机制的建立，很大程度上减轻了农民和政府负担，为城乡环卫一体化的长效发展提供了资金保障。

　　三是加强关键技术自主创新，积极推行垃圾无害化处理、资源化利用。投资1.08亿元，建设了一处日处理垃圾300吨的城乡生活垃圾资源化利用项目，该项目于2011年正式运营。此项技术使垃圾处理由“减量化、资源化、无害化”转变为“资源化、产业化、无污染、零废弃”，彻底解决了传统垃圾处理方式的多污染、低效率问题，实现了垃圾资源的循环利用。

　　2011年5月，国家住建部在广西召开的全国小城镇垃圾治理专家座谈会上，与会40余名环卫专家、学者对昌邑经验做法给予了充分肯定，并一致定为“昌邑模式”，建议在全国推广。

　　起草制定的521项环卫服务标准通过国家标准委验收，是潍坊市首批通过验收的国家级服务业试点项目，我市城乡环卫一体化建设被国家住建部列为农村生活垃圾治理模式典型案例，在全国进行推广。

　　2009年，昌邑市审时度势，先人一步，成立了昌邑市康洁环卫工程有限公司(现已发展成为昌邑康洁环卫集团)，全面负责全市城乡环卫保洁、垃圾清运等工作，使环卫作业、管理、监督相分离，创新建立了以政府为主导、依靠市场但不过分依赖市场的市场化运作管理体制，在全国率先走出了一条政府花钱买服务、事企分离、管干分开的市场化发展新路子。

　　市场化管理体制的创新，进一步理顺了管理秩序，从根本上、从源头上克服了过去既当“裁判员”又当“运动员”自己管自己、自己评判自己导致职责不清，管理越位、错位，服务不到位等弊端，充分调动了各方的积极因素，不仅实现了政府花最合理的钱，让百姓享受到了最优质的服务，而且明确了未来的发展方向。

　　秉承“走出去”战略，提升“自我造血”功能。康洁环卫集团通过市场化运作，积极对外承接保洁业务，将昌邑模式转化为生产力，为美丽乡村建设做贡献。相继承接潍坊城区、高密姜庄，青岛平度、城阳以及安徽淮北、蚌埠，河北黄骅、保定等9省市、50多个市县(区)城乡保洁，成立了100余个项目部，托管合同营业额近20亿元。实现了政治效益、经济效益、社会效益多赢，在全国树立起了叫得响、站得稳的昌邑品牌。