石油天然气体制改革的信号愈来愈强

发表于:2015-02-26 来源:中国证券报
关键词: 石油天然气体制改革 石油公司 能源体制改革

2014年6月13日,国家主席习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议,研究我国能源安全战略。习近平强调,要“积极推进能源体制改革,抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案,启动能源领域法律法规立改废工作。”

会上,习近平指出,要“推动能源体制革命,打通能源发展快车道。坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系。”

2014年11月,《人民日报》又发表题为《石油天然气体制改革的三大问题》的文章,指出,要立足我国实际,借鉴国际经验,推进石油天然气体制改革。文章指出,推进石油天然气体制改革,需要解决好三个重大问题:一是如何处理政府与市场在油气资源配置方面的关系;二是如何处理政府与国家石油公司的关系;三是如何处理石油资源收入与国民福利的关系。

在上述国有石油公司人士看来,现行石油天然气行业存在一定问题。如:“三桶油”既承担了一部分国家石油公司的职责,同时又是市场化主体,在经济效益和社会责任等方面存在冲突;“三桶油”旗下子公司在国外油气区块竞争中存在一定恶性竞争,如何避免这种竞争,同时又防止形成更大程度上的垄断;国家石油管道公司是否会单独成立。

“石油天然气体制改革涉及行业的整盘棋局,并不等同于石油公司之间的合并,但也可能会打破现有‘三桶油’的格局,最终如何改,还看改革方案。但有变化总是好事,我们期待变化的到来。”该人士总结称。

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