雾霾治理 重点城市将推国五标车用汽柴油

发表于:2015-03-06 来源:国家石油和化工网
关键词: 汽柴油

在2015年的政府工作报告中,汽车也再度成为关键词。

在雾霾治理方面,今年的政府工作报告提出要进一步加速对黄标车的淘汰工作,全面淘汰2005年底前注册营运的黄标车;提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油;并进一步推广新能源汽车。针对汽车产业本身的发展,政府工作报告提出要推动汽车在内的中国装备走向世界,加快实施走出去战略。

加速黄标车淘汰和新能源汽车推广

所谓“黄标车”是指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车,或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车,属于高排放高污染车型,曾有相关数据显示,1辆高污染黄标车的污染物排放量,分别相当于5辆国Ⅰ、7辆国Ⅱ、14辆国Ⅲ、28辆国Ⅳ标准汽车的污染物排放量。国家环保部发布的《2013年中国机动车污染防治年报》(下称《年报》)显示,到2012年年底,全国机动车保有量达2.24亿辆。其中,按环保标志分类,绿标车占总量的86.6%;高排放的黄标车占13.4%,约为3000万辆。

“从排放比重和污染严重度来说,黄标车都是罪魁祸首。因此,黄标车的淘汰确实是治理大气污染的一大手段。”汽车分析师张志勇告诉记者。他认为,淘汰黄标车对车市整体影响不会很大,其一是因为目前乘用车中黄标车的量并不占主要,即便是存在,更多可能已经处于报废的状态;其二,黄标车中以柴油商用车居多,淘汰后的更新更多受宏观经济环境影响,且二者的比例并非1:1的关系。

黄标车之外,鉴于快速增长的机动车数量,要治理汽车尾气带来的大气污染,政府显然希望在现有车和增量车的减排上“做文章”。因此,在政府工作报告中,李克强总理表示2015年将在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油,与此同时还将加大新能源汽车推广力度。按照此前规划,到2015年,国内新能源汽车的销量将达到50万辆。而眼下,虽然2014年新能源汽车取得了300%以上的高增速,但全年销量仅为7.5万辆左右。因此,此前业内人士预计,今年新能源汽车销量或可至25万辆,与50万的目标量尚存差距。之所以如此,除基础设施不完善之外,地方政府扶持政策落实不一、地方保护长期存在等问题依然严重。

对此,有分析人士认为,此次总理在政府工作报告中的表态,或将加快地方政府补贴政策的落实。不过,要真正助力新能源汽车的私人化推广,政府还应进一步考虑如何破除地方保护,黏连碎片化市场,并调动社会资源,加快基础设施的布局。

加快车企走出去战略

中国已经成为世界上第一大汽车市场,但大而不强的现实问题一直存在。对内,自主品牌份额在合资品牌的挤压下,市场份额连连下降。对外出口上,中国汽车工业协会统计数据显示,在过去2年内,国内汽车出口一直处于下降趋势。如何“强健”国内自主品牌力量,也成为业内思考的焦点。

在本次政府工作报告中,李克强总理表示,将加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作,推动包括汽车在内的中国装备走向世界。对此,政府表示将实行以备案制为主的对外投资管理方式,以加速企业“出海”步伐。

在张志勇看来,在对外投资管理领域,将此前的行政审批制简化成备案制为主的方式,是政府“简政放权”的体现,也有利于车企对外投资的灵活度。“对车企和零部件企业来说,通过海外的投资和兼并,不仅有利于企业对海外市场的布局,更有利于先进技术和管理经验的习得。”张志勇认为。确实,近年来,车企和零部件企业海外兼并和收购的案例并不少见。如北汽收购萨博、上汽对英国汽车品牌罗孚的收购等。“在此之前,企业海外收购,只要资金超过一定数额,都要报国家相关部门审批,这在一定程度上不利于企业决策的灵活性。”长期关注企业海外并购的分析人士秋天永此前曾告诉记者。因此,在此之前,不少企业选择利用上海自贸区对企业海外创投的政策优势,进行海外投资。据记者了解,包括上汽集团、华域汽车等企业此前都曾在上海自贸区建立对外投资公司,以加快海外拓展步伐。

从目前来看,虽然政策强调支持车企“出海”,但在张志勇看来,要扭转汽车出口下降的趋势,光靠政策支持显然不够,车企本身抗风险能力以及品质提升更为重要。

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