报告:煤炭去产能宜精准施策

发表于:2017-04-06 来源:新华网
关键词: 煤炭 煤焦油

针对煤炭价格出现的较快上涨,电力规划设计总院30日发布报告提出,去产能使得行业经营情况有所好转,但出现的一些新情况也不容忽视。2017年煤炭去产能应更科学地把握节奏,注意精准施策,确保煤炭市场稳定。

这份《中国能源发展报告2016》认为,2016年煤炭去产能工作成效显著,但从下半年开始煤炭供应趋紧,价格快速上涨,这一定程度表明去产能政策在实施过程中缺乏相应应急机制。因此,建议建立煤炭供需动态监测体系和预警机制,在超出供需平衡阈值时适时发布预警信息,并采取措施释放先进产能,防止市场大起大落。

市场显示,今年3月份以来全国煤炭价格呈回升趋势。3月29日,本月最后一期环渤海动力煤价格指数收于605元每吨,比上一期下降了1元每吨,结束了连续四期的上涨局面。

“在坚持去产能政策不动摇的前提下,应做好煤炭产能标准分类,建立先进产能储备库,这是政策精准实施的基础。”电力规划设计总院院长谢秋野说,对先进产能,在市场供需趋紧时适时释放以平抑市场波动;对未列入先进产能储备库的产能,应严格执行276个工作日制度。

同时,对煤炭的生产、运输、存储、消费、价格等各个环节和要素,应进行动态监测和数据分析,以便主管部门及时了解行业动态。

报告指出,与煤炭过剩同样突出的,还有电力总体供大于求特别是煤电凸显过剩风险。2016年,我国开始对煤电项目进行调控,共取消15个不具备核准条件的煤电项目,合计装机量为1240万千瓦。

对此,谢秋野表示,2017年应加强监管力度,严格执行对未核先建、违规核准等煤电项目一律停止建设的举措,对拒不按照规定停建的予以严惩。同时,应引导电力行业理性投资,严格落实缓核、缓建等调控措施,根据受端地区电力市场需求,有序推进跨区输电通道建设,并按需求同步配套建设煤电基地外送项目。

此外,必须继续加大淘汰落后煤电产能力度,重点淘汰改造后仍不符合能效环保要求的煤电机组。

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