食盐新规有利促进市场良性竞争 避免野蛮生长

发表于:2018-01-12 来源:中国食品安全报
关键词: 食盐 盐制品

修订后的《食盐专营办法》1月4日在中国政府网公布,自公布之日起执行。根据新的《食盐专营办法》,食盐价格由经营者自主确定。(1月4日中新网)

修订后的《食盐专营办法》规定,国家实行食盐定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。此次修订后的《食盐专营办法》就是在进一步推进盐业体制改革,是对盐业体制改革的深化。

修订后的《食盐专营办法》规定,国家实行食盐定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。要能确保食盐安全,新的《食盐专营办法》对食盐生产与销售,作出了严格规定。比如食盐应当按照规定在外包装上作出标识,非食用盐的包装、标识应当明显区别于食盐。禁止利用井矿盐卤水熬制食盐。而在食盐销售方面,修订后的《食盐专营办法》规定,国家实行食盐定点批发制度。非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务。

国务院公布的《盐业体制改革方案》于2017年1月1日实施,同时《食盐价格管理办法》被废止。《盐业体制改革方案》要求,放开所有盐产品价格,取消食盐准运证,取消食盐产销区域限制,允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域,食盐批发企业可开展跨区域经营。这在很大程度上取消了食盐专营,《盐业体制改革方案》的出台,破除了盐业市场的垄断,在以往,盐业生产与销售,都被中国盐业总公司和它在各地的分公司所垄断,获取了暴利,垄断损害了消费者利益。《盐业体制改革方案》是让市场在资源配置中起决定性作用,这有利于社会资本进入市场,通过市场竞争机制,既能压低食盐行业的暴利,又能保护好消费者权益。

新的《食盐专营办法》是对盐业体制改革后食盐市场的规范,既有利于保障食盐市场的市场化,又有利于避免食盐市场因过度市场化而出现野蛮生长,偏离健康发展的正轨。如其规定食盐价格由经营者自主确定。让食盐价格由经营者自主确定,取消了价格管制,有利于调动企业参与的积极性,这还是在促进市场在资源配置中起决定性作用,从而有利于促进市场良性竞争。

但这并不是不再要规矩,不再划方圆,而仍然要加强监管。如新的《食盐专营办法》在法律责任方面,对违法生产经营的行为,也有明确的罚责。《食盐专营办法》同时也规定,对于盐业主管部门以及其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

食盐对人体健康作用重大,是生活必需品,对人们来说,不可须臾离。在促进盐业市场进一步市场化的同时,还要加强对食盐专营的管理,一松一紧之间,体现了张弛有度,才能有利于盐业市场的健康发展。这最终也是在维护食品安全,是在维护广大民众的切身权益。同时,还要继续深化盐业体制改革,最终达到完全取消食盐专营的目的,这样才能充分释放市场活力。

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