针对城市管理工作需要反复抓、抓反复的特点，江苏省东海县城管局根据县城区占道经营、店外经营及街头巷尾散发张贴小广告等违规违法行为，落实“组合拳”整治环境、多举措服务民生的工作路数，努力改变平时粗放管理、群众投诉或者上级通报后严管重罚等管理方法，切实增强工作的主动性，把日常管理、精细化管理、零距离服务等措施进行组合，努力把影响城市环境容貌秩序的违法违规行为，解决在萌芽状态，从而提高城市管理水平。

　　一、明确标准，超前管理。对城区内的主干道逐街挑选能够模范遵守城市管理相关规定的商户作为样板，由执法管理人员对照样板对其他商户逐户进行规范，并对规范好的门店拍照建立照片档案，签订告知书或者保证书，为今后规范化管理保留好本底对比资料。同时，对城区内的新增商户在门店装修期间就提前介入管理，书面告知应该遵守有关规定和中队的咨询电话，落实门前四包责任制，提高经商人员遵守法规的自觉性。

　　二、精抓细作，服务民生。将城区内的道路按照重要程度划分为严禁区、严控区和疏导区，建立每天上下午例行巡查制度，对严禁区采用徒步巡查和定点职守，对严控区采用执法车组巡查，对疏导区按照统一标准有序规范。对照规范标准逐户查看是否有新出现的出店占道经营和乱贴乱挂等违规行为，力争把问题第一时间解决在萌芽状态；重点查看已经整改过的问题是否出现反复。为了确保存在的问题不反复，执法人员对已经纠正违法行为的门店连续监督不少于5个工作日，直到该违法行为彻底得到纠正；对空挡时间容易形成集结性占道经营的主干道十字路口、学校和公交车站周边，安排执法人员和公益性岗位人员进行定点职守，不给流动商贩可乘之机。同时，该局投入资金400多万元，兴建疏导点三处，设置摊位400多个，吸纳1500多流动商贩进场经营。

　　三、部门联动，群防群管。根据城区内中小学校多、大型住宅小区多、综合市场多的特点，执法人员在“城管+商户”的基础上，积极与沿街门面商户、学校门卫保安、小区物业和市场开办单位密切联系，充分动员社会力量参与精细化管理工作，建立良好的共建共管机制。在日常工作中加强对其门面房承租户的教育及周边的环境卫生进行管理，建立了信息反馈机制，大大延伸了城区管理触角。

　　四、夯实责任，强化考核。按照“定责任路段、定包抓门店、定管控要求”的原则，推行路段长管理责任制，将县城30多条主次干道及街巷管理任务逐项分解到每个执法队员头上，严格实行责任追究制度。局督查大队组织人员对管控效果纳入督查管理，实行每周进行考评，每月评定等次，季度评优，作为年终评比先进的重要依据。同时在单位内部形成了你追我赶、创先争优的良好氛围。

　　江苏省东海县城管局：段邦春 杨杰 鲁潇潇

　　地址：东海县和平东路173号

　　2014年2月10日