11月20日，走在昌邑城区让人眼前一亮：一组组环卫工人的工装上、一辆辆环卫车辆上由原来的“昌邑环卫”的标识变成了“昌邑康洁”，随着“行头”的改变，昌邑环卫局跟昌邑市康洁环卫工程有限公司完成了剥离，标志着昌邑环卫经过几年来市场化体制改革，在全国率先走出了一条政府花钱买服务、事企分离、管干分开的市场化发展新路子。
探索环卫发展新路，敢当第一“吃螃蟹”者。早在2009年，昌邑环卫就大胆创新成立了昌邑市康洁环卫工程有限公司，直到2014年面对发展的机遇和挑战，以范满国总经理为首昌邑环卫的决策者再也坐不住了，顶住家庭和社会的种种压力，以超人的胆略和勇气，毅然决然地辞去了公职，成为第一个“吃螃蟹”者，义无反顾带领公司全体职工投身到市场化改革大潮中大展身手。
一方面建立市场化管理体系，对昌邑城乡全面进行托管。由康洁公司与镇街区、村（社区）签订托管协议，变过去“户村镇市”四个管理主体为康洁公司一个主体，实行“一杆到底”管理。康洁公司配备环卫专业人员及专业机械、车辆，对镇街区、农村（社区）生活垃圾实行“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”，实现了城乡环卫一体化“全覆盖、无盲区”和生活垃圾“收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标。
另一方面实施“走出去”战略，提升“自我造血”功能。康洁公司通过市场化运作，积极对外承接保洁业务，将城乡环卫一体化“昌邑模式”转化为生产力，带动“异地他乡”改善城乡环境。相继承接潍坊城区、高密姜庄，青岛平度、城阳以及安徽淮北、蚌埠，河北黄骅、保定等9省市、50多个市县（区）城乡保洁，成立了100余个项目部，托管合同营业额近20亿元。实现了社会效益、经济效益、环境效益多赢，创造了环卫品牌。
加大投入，实现垃圾处理市场化。康洁公司坚持走科技强环卫之路，不断加大资金投入，提升了机械化作业水平。
一是配强人员。公司与镇街、村（社区）签订托管协议，每100户村民设一名保洁员的标准，全市共配备农村保洁员2000余名负责村内生活垃圾收集、道路保洁等工作。二是完善基础设施。投资600万元，按每10—15户村民设置一个垃圾桶的标准，在全市农村设置垃圾桶近30000个，投资1800万元按每15个村配备一辆侧装式清运车的标准，配备50余辆，投资2000万元按照“一镇一站”的目标，在各镇街区共设立10处垃圾中转站，对农村生活垃圾实行统一收集、统一清运、集中处理。三是实施“无扫把工程”。先后投入资金3000余万元，购买大中型垃圾清运车、道路养护车、洗扫车、洒水车、小中型清扫车和管理用车等800余辆；投资200万元，自主研发了道路除尘机及呼扫车，用于人行道及大型机械无所作业盲区的保洁，大大提高了机械化作业水平。四是实现与社会资本联合，造福于民。在生活垃圾处理方面，康洁公司与潍坊金丝达集团合作，投资1.08亿元建成城乡生活垃圾资源化利用项目，该项目2011年4月正式运营，日处理生活垃圾300吨。在建筑垃圾处理方面，与昌邑市政建筑公司合作，投资2.2亿元建成建筑垃圾资源化利用项目，年处理建筑垃圾150万立方米，生产200万立方米各种建材。
加强监督管理，为市场化发展护航。托管质量是城乡环卫一体化走向市场的生命，强化管理是提升托管质量的保证。在工作中，康洁公司依托物联网技术，建立起数字化、信息化环卫管理平台，实现对人员、车辆、城乡道路保洁、垃圾清运情况的实时监控、实时调度和智能化管理，严把城乡保洁质量关。
一是加强对车辆、作业现场的监管。为所有环卫作业车安装了GPS定位终端，实施24小时实时、快捷、准确、高效掌控，实现车辆管理监督“即时化”；为全市25000余个垃圾桶安装了电子芯片，在全国率先将物联网技术应用于垃圾清运系统，对垃圾桶清运进行智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，实现垃圾清运管理“数字化”；建设了统一视频监控平台，安装并整合各部门监控探头25000个，实现机械作业监管“可视化”。
二是加强对全员的监管。为一线管理人员配备了具有GPS定位、群组呼叫等功能的对讲手机，为全员配备电子考勤卡，对城乡管理人员及时定位、实时跟踪、轨迹查询及回放，实现人员考勤管理“信息化”。
三是落实三级考核。康洁公司积极落实三级考核制度，对各项目部每月进行一次考核，各项目部对所辖管理人员每周进行一次考核，各管理员对所辖一线保洁员每日进行一次考核。同时，公司还成立质检科，按照“四查”方法每日轮流对各项目部工作情况进行监督检查，为提升托管保洁质量、维护康洁公司形象保驾护航。
近年来，昌邑康洁公司积极推进市场化运作，不断加大城乡环卫投资力度，进一步提升了城乡环卫作业、管理水平，把小环卫做成了大产业，环卫工人由260人发展到现在的3.2万余人，环卫作业车辆由17辆发展到800余辆，托管合同额由320万元增长为近20亿元，环卫营业额由240万元增长为4亿元，各类指标实现了增长数十倍、百倍以上的发展目标，创造了“昌邑速度”，打造了“昌邑品牌”。
中国城乡环卫网 杨明广
