11月14日在于广州举办的“第十三届国际油脂油料大会”上，国家粮油信息中心副主任王晓辉表示，随着中美两国贸易摩擦的发展和延续，全球大豆价格水平受到巨大影响，未来中国、美国以及世界贸易格局和大豆贸易格局，是一个重建平衡，重建价格均衡点的过程。在此方面，市场不需要过多忧虑，因为大豆市场重建供需平衡，重建均衡价值是市场各方的共识。未来市场需要为当前困难、风险做好预期，做好准备，适应市场的发展变化。
在题为“国内油脂油料市场的几个问题”的演讲中，王晓辉表示，一是我国国内粮食供给供大于求的基本面格局没有改变，以玉米市场来说，今年以来我国玉米现货成交量突破1亿吨关口，现实市场供需购销两旺，但实际上这些成交里面有5000万吨的数量进入了国家储备系统，也即是纳入国家2018/2019年度的玉米年度库存里面，并没有实际进入市场，所以玉米的高额成家量并不是市场真实需求，玉米市场仍处于去库存的供大于求局面；二是中央政府重视粮食生产的方针政策没有改变，今年我国对国家机构进行了重大改革，从制度层面来看，国家对于粮食的生产、流通、贸易、储备的重视程度一直在加强，而不是在削弱；三是推进改革开放利用两个市场的政策没有改变，习近平总书记在上海举办的“首届中国国际进口博览会”上明确表示，中国开放的大门只会越开越大！而不会关闭。并且中国也需要更多的大豆、更多的油脂来提升人民群众的生活水平，所以中国将会继续推进改革开放；四是中国坚定维护国家尊严和核心利益立场不会改变，今年4月份以来，中美贸易冲突不断发展，中美两国就不断的解决贸易摩擦，阐明自己的观点和立场，这个方面中国的立场是予以贯彻没有改变。
对于油脂油料市场，王晓辉认为，国际环境变化既是挑战更是机遇。2003年至2005年，中国大豆产业面临国际市场大豆大起大落的价格走势，很多企业在市场价格波动中消失了，但同时，中国大豆产业也通过大豆价格的剧烈波动学会了利用期货市场实现风险管理，中国期货市场在豆粕、豆油、棕榈油等品种也先后上市交易，为国内产业提供了风险管理工具。2008年全球经济金融危机爆发，但中国大豆压榨行业经受住了市场价格的冲击，通过期货市场实现了价格风险管理，像九三集团等国内大豆压榨企业年压榨量已经达到1200万吨，成长为我国油脂油料行业的龙头企业。2018年中美贸易摩擦显现，全球经济动荡格局不断发展，在8月11日，中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊先生强调我国会开放，愿意开放，而且有能力应对变化。其中提到一是要拓展进口；二是调整我国市场的用粮习惯；三是加大油脂的进口数量；四是要完善我国国产大豆扶持政策。所以我国大豆产业已经从各个方面做好了应对危机的对策，做好了准备，市场当前也已经给予了价格重新定价和定位，未来大豆市场重建供需平衡，重建均衡价值已经成为市场各方的共识。未来市场需要为当前困难、风险做好预期，做好准备，适应市场的发展变化。
以下为演讲实录：
王晓辉：对大连商品交易所这个平台，我还是一如既往的激动。两个月前，在大连的香格里拉酒店召开了玉米市场隆重的大会，在会议上，也是对于当前以及未来一段时间，国内、国际玉米的形势做了非常多、非常精彩的研判。今年在这里，我们召开油脂油料方面的研讨会，这也是我们业界的一个盛会。所以我能参加这个活动，我感觉到非常荣幸。但是在这里也想跟大家说一声抱歉。我从1997年参加工作到信息中心从事市场研究，更多的时间是放在了玉米这个品种上，先后做了玉米、大豆、小麦、稻谷、油脂油料等研究，玉米和大豆这两个品种是我关注程度最高的，但是和在座的各位企业家朋友和行业专家相比，我更多要摆学习者的位置上。
刚才兴庆部长跟大家解读了当前中国粮食安全战略和对粮油产业的重点问题。我想就更多影响我们国内大豆油脂油料以及其他商品的大环境谈一些我个人很肤浅的感受。9月份大连商品交易所的玉米大会上，我在演讲的时候，第一个主题我讲的就是当前国内粮食供大于求的基本形式或者聚焦在玉米这个重点品类上，玉米供大于求没有发生改变，仍然是属于供大于求，或者是仍然是严重的供大于求，但是改变的是什么？改变的是市场的心态。
一.国内粮食供给供大于求的基本态势没有改变
特别是在今年4月份中美贸易出现了摩擦，而且这个摩擦没有像最初的市场内没有得到有效的解决情况下，这种市场的交易预期，对于中国粮食的粮食交易预期愈演愈烈，所以今天在油脂油料这个会议上，我仍然想以这个主题切入。仍然想跟大家讲的是尽管出现了包括中美贸易摩擦在内的诸多不确定和不利的因素影响。但是国内供大于求的这个基本态势是没有改变的，改变的仍然是我们这种交易的心态。
我们可以找一些例子来证明，我们为什么说供大于求的形势没有改变？比如说玉米，我们看到，今年中国玉米交易已经超过了1亿吨，今年年初的时候有人预测会达到这样的水平，但是更多的人认为是达不到这样的水平。达到以后大家就马上把它解读为这么大的成交量一定意味着有一个跟它相近的缺口，可是我们需要给大家不断强调的就是，成交量不等于供需的缺口。
按照我们的测算，将近5千万以上的成粮进入了新一年，2018年、2019年这个年度以后，成粮进入结转库存的数量要远远超过上一年度。现在自媒体非常发达，我的办公室里面，有很多很年轻的分析员给我拿出手机说主任，你看，抖音和快手天天都在播报玉米价格在暴涨了，还会再涨，现在不是高点，高点在明年。这样集体性的宣传对于农民的售粮和集体的关注，会使我们的供需关系和价格被严重扭曲。
再看我们的小麦，今年对于小麦减产的关注度也是非常非常高。有很多机构用国家粮食和物资储备局定期发布的五日收购进度来做研发的依据。同时根据收购净度同比减少2000万吨来推测粮食的减产数量。今年小麦的数量减产到底是多少？1500万吨还是2000万吨？我在很多场合都说供给需求决定价格，这个基本规律不会发生改变。如果你想去看，我们的小麦会不会因为出现了减产？甚至是大幅度的像一些机构预测的那样大的减产？你看看它的价格表现。如果有这样大幅度的减产的话，我们小麦的价格现在难道还会保持目前这样一个很稳定的水平吗？
还有就是我们的稻谷，稻谷和小麦、玉米的去库存，这些品种都要逐渐的走这样一条道路。玉米今年连续两年去库存以后压力已经小了。但是我们的稻谷的库存仍然是非常非常之大。所以我们说，国内供大于求的基本态势没有改变。但是改变的是我们心态，我们现在交易的不是供需关系的实际情况，而交易的是一种预期，甚至是一种焦虑的预期。
二.中央政府重视粮食生产的方针政策没有改变
举个最简单的例子，今年中央对机构进行了重大的改革，国家粮食局，也就是我所在的单位，在新的机构改革完成以后，新组建了国家粮食和物资储备局，我经常用一句我玩笑的话来讲我们现在的变化。现在基本上粮食和物资储备局所关注的品种已经囊括了期货市场所有的品种，粮棉、油糖、原油、贵金属等等，所以从这一点上就可以看到，我们对于粮食的生产、流通、贸易、储备的重视程度是在加强，而不是在削弱。
三.推进改革开放利用两个市场的政策没有改变
前不久在上海召开了世界上第一个以进口为主题的贸易博览会，习近平总书记在大会上发表了重要的讲话，也是一个激情洋溢的讲话。里面有一句话，在媒体上被广泛的引用，非常动情，讲得是：“大海依旧在那，中国永远在这，中国开放的大门只会越开越大！而不会关闭。”在这个会议上再一次向世界宣誓，中国改革开放的立场。刚才叶部长在他的讲话中也讲到了中国粮食的问题，中国粮食的供给、需求、进口等问题。今年也是中国改革开放四十年的纪念年，各种活动都在陆续的推出，我们中国需要大豆，我们需要进口大豆，我们欢迎世界上愿意给中国提供大豆的那些国家，我们的大门是敞开的。中国推动更高水平开放的脚步不会停滞，中国推进建设开放型的市场经济的角度也不会停滞。
四.中国坚定维护国家尊严和核心利益立场不会改变今年4月份，中美贸易冲突以来，中美两国不断的就如何解决贸易摩擦，阐明自己的观点和立场。在这个方面中国的立场是予以贯彻没有改变的，反观对方立场、观点不断调整。前一段时间和几个企业的老总在一起讨论市场，大家很无奈的讲，说现在我们已经不用去看基本面了，我们现在关注的是推特，推特发出以后我们基本面就出来了，我们研究基本面不如研究推特，非常幽默非常无奈，但也非常现实。在今年8月份，我们发布了中美贸易摩擦的事实与中国的立场白皮书，再一次向世界宣布我们在这个问题的立场，大门永远敞开，但是核心利益不能放弃。
第二部分，国际环境变化既是挑战更是机遇
今年是过去几十年以来，中国大豆市场面临重要挑战的一年。但是我们在分析这个困难的时候也不要忘记，中国的发展历史，过去改革四十年来的中国经济增长的历史，我们从来不缺少困难和挑战。困难和挑战用好了就是发展和机遇，我们可以数一数，在过去的几十年里面，我们应对的挑战和挑战带来给我们的发展和机遇。我刚才给大家报告我是1997年参加工作，到国家粮油信息中心。在我到国家粮油信息中心工作的第一个月，我的一个已经退休的老领导，给我推荐了一本书就是美国学者莱斯特.布朗在《世界观察》杂志上发表《谁来养活中国？》的文章，作者在文章中认为一方面随着中国人口的增加和消费结构的变化，另一方面随着中国城市化和工业化的推进，中国在2030年粮食供应将比1994年减少20%，中国将面临巨大的粮食缺口，到时中国不能养活自己，要使自己的生活质量一年比一年提高。中国的人口会除了消费本国的粮食，未来中国必须要大量进口才能满足中国的消费。但是世界难以提供中国的进口需求，中国会使世界出现粮食短缺。
那么，这个问题提出来以后，国际舆论哗然，但是我们的政府，抓住了这个挑战，用好了这个机遇，在叶部长刚才的讲话当中就讲到了1996年我们发布了《中国的粮食问题》白皮书，1996年以后中国的粮食产量进入了快速增长的通道。1998年的时候我们的粮食就已经提前突破了5亿吨的产量值。
1997年大旱和大洪水，中国的粮食产量超过5亿吨，那是一个值得纪念的时期，在以后我们的粮食开始多了怎么办？我们开始退耕还林，还草、还湖，我们开始调整价格，这个时间一直持续到2003年。2003年的时候出现了一个改变中国大豆格局的事件，在座一些年纪大一点的人都亲身经历了那个事件，年轻的同志可以通过百度去搜索那个事件，就是我们通常表述为大豆风波的事件。2003年8月份到2014年的一季度，短短几个月的时候，美国的大豆从540美分涨价达到了1000美分以上，中国的大豆采购价格成本从人民币2300元涨到了4000元以上。前面快速上涨，后面急剧下跌。在那一次的大豆风波当中，我们非常多的民营企业严重受伤。那一次教训教育我们怎么样来面对风险呢？我们更多的企业开始进入期货市场，开始应用期货这个工具来规避风险。我很清楚的记得，在风波出现之前，有一个民营企业家做大豆加工的，他跟我说你看我的这个工厂，当年设计当年建设当年投产当年收回投资。后来这个企业在大豆风波中消失了。为什么会消失了？因为资金链断裂了，为什么断裂？因为没有用期货的避险性。所以2003年那一次的大豆风波，我们遭遇了，但是我们也开始抓住发展的机遇。我们开始广泛的应用期货的风险回避工具。
现在，没有哪个油脂加工企业说我不看期货市场，我不参与期货保值，如果有的话，那你不要和他做任何的生意。所以我们说，这一次的风险，这一次的挑战带给我们中国油脂行业一次大发展。还有，我们需要再讲的就是2007年，2008年，金融危机发生之前，我们又出现了一次挑战，同时也是一次机遇。在2003年到2008年这个期间，中国的经济，世界的经济高速增长，那个期间大豆的供给也面临着紧张。当时国家进行油脂拍卖，通过投放油脂的方式来指引市场的油价，当是拿出30万吨、50万吨，犹如一朵浪花进入大海没有看到什么反应。在那一刻，我们开始意识到我们要加强我们内资企业的加工能力建设。在2008年，国家发改委组织起草发布了促进大豆加工业健康发展的指导意见。大连商品交易所也参与了这一项研究的工作。2008年以后，我们看到的是一个什么样的局面？看到的是一大批内资油脂加工企业，成长起来，强大起来。在这个市场上话语权、主导权，建立起来。
昨天，我看到，九三集团发布了宣传资料片，很自豪的讲到，九三集团每年油脂加工能力已经达到1200万吨，这样一个企业在国内，不止一家。因此，我们说，国际市场变化对于我们带来的不仅仅是是挑战、是困难，更是发展的机遇，风险和机遇永远都是并存的。从来就不存在着天上掉馅儿饼的事情。天上不会掉馅儿饼，我们需要撸起袖子加油干！
大家可以看到这个中国大豆压榨企业的发布图，我们现在可以很自豪的讲，我们的加工已经可以应对我们国内的需求。2018年是一个值得记住的年份。十年前2008年金融危机，2018年中美贸易问题引发全球的关注。我们现在是需要去关注中美贸易对我们的影响，我们怎样来消除影响？把这种困难变成我们发展的机遇。在今年8月11日中央农办副主任农业农村部副部长韩俊先生强调我们会开放，我们愿意开放，而且我们有能力应对变化。一是要拓展进口；二是调整我们的用粮习惯；三是加大油脂的进口数量；四是要完善我们的大豆扶持政策。所以今年大家可以看到大豆的国产产量是在提高的。我们的饲料企业是在积极应对这种市场的变化的。而美国，也在承受着由于贸易摩擦所带来的这种价格的下跌。从10元钱到最低8.1元钱，我们可以这样讲，对于价格的波动，在4月份开始出现贸易摩擦以后，从投资者到研究机构到企业到有关部门都是有预期，有预案，有手段的。现在我们看期货的价格，1901，最高3400以上，最低3100这个价格的波动，价格的上涨，都是在预期之中的。供给的缺口是有手段弥补的。如果在4月份的时候，大家在谈论中美贸易摩擦未来发展趋势的时候，可能更多人都会认为很乐观，没有问题。但是经过了半年以后，当大家再一次谈论中美贸易摩擦的时候更多是谨慎乐观，或者说这个问题我已经有答案了，有判断了，有准备了。
凡事预则立，不预则废，有了预期，市场就在交易的预期，现在市场已经充分交易了这种预期，如果说4月份的时候你讲今年的四季度和一季度大豆供应有缺口，大家就会说你判断得很先知先觉，现在你还说我认为四季度如何如何！一季度怎么样，你就是在老调重弹了，为什么？因为这个判断已经是半年以前的事情。我和很多的饲料企业、养殖企业在交流沟通的时候，我都会问他们，你怎么来应对未来可能会出现的缺口？他们都说，我已经做好了这方面的准备。未来中国、美国、世界的贸易格局和大豆的贸易格局，大豆的价格水平，是一个重建平衡，重建价格均衡点的过程。在这个方面，不需要过多的忧虑。重建供需平衡，重建均衡价值，这是一个大势一个共识。在未来，我们要做的就是把当前的困难、风险做好预期，做好准备以后，就从容的去应对。
在今年，包括习近平总书记李克强总理在多个场合都在讲，我们要做好六稳，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期做好。我想其中从国家粮油信息中心的角度来讲，我们更多的就是要发布相关的行业、生产、消费、贸易、价格等相关信息。国家粮油信息中心要做的就是为行业提供最好的信息服务。我们一直在讲，信息是什么？信息是资源，信息是价值，信息是渠道，信息是平台。今天大连商品交易所提供这样的一个平台，让大家来交易，我也特别的希望大家能够用好这个平台。2018年注定是不平凡的一年，但是2018年也注定是那些能够抓住这次机会，创造辉煌的一年！希望在座的各位，都是属于那个能抓住这次机遇，能创造新一次辉煌的那个人。
最后请大家支持我们的信息工作，支持中国的粮食加工业，特别是大豆加工业，未来的希望就在你们身上！谢谢！
