随着县城人民生活水平的不断提高，县城生活垃圾量逐年增加，由于目前绝大部分生活垃圾未经无害化处理，裸露堆置或简易填埋，致使垃圾中的有害成分对周围水体、大气、土壤造成了一定的污染。作者通过研究，分析了精河县城市生活垃圾处理现状及目前存在的问题，并从精河县城实际从发提出了合理化建议。

　　作为一名环卫站工作人员，我于近几年深入到精河县城市生活垃圾处理情况进行调研，并结合调研就精河县城市生活垃圾处理探讨如下，与大家共享。

　　一、县城市生活垃圾产生与处理现状

　　精河县城市现状生活垃圾主要由有机物、无机物及医疗垃圾等组成，随着城市经济发展水平的提高，城市居民产生的生活垃圾成分基本趋势是有机成分增加、可燃成分增加，生活垃圾中煤渣含量持续下降，而易堆腐垃圾和废品的含量则持续增长。

　　1、精河县现状人口和生活垃圾产量预测  截止2010年，精河县镇区人口为5.9余万人。人均日产垃圾量0.8~1.0（千克）预测57.6~72.0。精河县城现状生活垃圾日产生量为68吨以上，对生活垃圾的处理采用简易卫生填埋方式。2009年6月，精河县城垃圾填埋场开始试运行，场区最大容积349万立方米，设计使用年限21年。尽管我县城市管理水平不断提升，城市面貌不断改观，但与先进地区比较，城市生活垃圾处理水平、能力与建设现代化城市的需求存在明显差距。

　　2、精河县现有的环卫系统较为落后和短缺，未经过统一的规划建设，环卫工作人员由各环卫部门统一调配管理，尚未实现城市垃圾处理产业化经营。

　　3、现状生活垃圾日产生量为7.2吨，现有市容环卫专用车辆3辆，生活垃圾处理率达到100%，可回收率为7.75%。

　　目前，精河县生活垃圾收运系统目前均为混合式收集和运输，现状尚无垃圾转运站。主要是利用果皮箱、垃圾桶（箱）等在居民生活小区或沿街收集生活垃圾，然后由敞开式垃圾收集或压缩式垃圾车运往县城东北的垃圾处理场。没有实行密闭收集和密闭运输，收集点周围环境较差，垃圾沿途抛撒严重，运至垃圾处理场后进行简易填埋，卫生防护措施较差，对周边环境和地下水体有一定污染；医疗垃圾由各医疗单位收集，然后由环卫处统一拉运至马河垃圾场简易焚烧。    精河县现有医疗垃圾全部由环卫处统一拉运至县城东北原垃圾填埋场的焚烧炉焚烧，一天一次由专车负责拉运。

　　4、 精河县现状公厕管理形式较乱，厕所层次不一，总体印象为：厕所数量多、档次低;小区内部分布多，沿街分布少公共场所设置标识少，不易寻找等。

　　5、精河县城垃圾收集点由于历史原因，各小区摆放形式杂乱，有敞开式垃圾集装箱、垃圾桶、垃圾屋等，给小区景观带来很大的负面影响，同时也给垃圾收运统一化、分类化带来困难。

　　二、县城生活垃圾处理主要存在的问题

　　随着经济的不断发展，城市规模、人口会不断增长，人民的生活水平会不断的提高，生活垃圾量会逐年增多，城市居民对环境卫生的要求越来越高。随着环卫基础设施的不断完善，现有的垃圾收集和处理水平与城市发展所呈现的矛盾日益突出。以下是县城市生活垃圾处理现状主要存在的问题： 

　　一是 垃圾处理设施实施缺乏、垃圾的运收、运输体系杂乱，给垃圾的管理和排放带来困难，运输过程中有洒漏现象。生活垃圾无害化处理能力不足，处理水平较低。

　　二是垃圾分类制度没有推行。根据《城市生活垃圾分类及其评价标准》要求实行垃圾分类制度，减少垃圾处理成本。我县未实行垃圾分类制度，大部分市民不知道垃圾为何要分类、如何分类，有的市民按自己理解的垃圾分类方式把废旧报纸、杂志、易拉罐等能够卖钱的的废品挑出来卖给走街串巷收购的小版，有的市民则将生活垃圾混在一起抛弃。

　　三是垃圾综合利用与资源回收率不高。生活垃圾不分类，无法大量回收其中的可回收物，可回收垃圾未进行回收，造成资源的直接浪费。

　　四是 垃圾乱丢乱抛现象严重。露天堆放垃圾、毁坏垃圾桶、垃圾桶不密闭等情形仍很普遍；市民不按环卫部门指定地点和指定时间丢弃垃圾，尤其到了晚上，人行道、绿化带、角落中垃圾堆积，增加了清扫保洁的工作量。

　　五是生活垃圾处理收费标准普遍较低，收缴率较低，永不能满足城市环卫设施正常运行开支。

　　三、对加强县城生活垃圾处理设施的几点意见和建议

　　城市生活垃圾处理设施是城市重要的市政基础设施，是城市公共环境卫生体系的重要组成部分，关系到一个城市的文明程度和广大人民群众的切身利益。

　　（一）加大环卫基础设施建设。应积极推进市政公用事业市场化，多方筹资完善环卫公用基础设施。编制环卫专业规划，并将其纳入城市总体规划范围。按照标准化要求，精河县环卫基础设施建设；根据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）和《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ27—2005）与《城市公共厕所规划和设计标准》（CJJ14）的规定：一是精河县城现状设有废物箱141个，果皮箱460个。根据精河县总体规划，到2015，封闭式废物箱的设置应满足行人生活垃圾的分类要求，行人生活垃圾的分类方式应与分类处理方式相适应。在道路的封闭式废弃物，其间距按道路功能划分：1、 商业、金融业街道：50—100米；2、主次道、次干道：100—200米；3、支路、有人行道快速路：200—400米。为完善废物箱的设置，给据服务半径要求，精河县城应新增加封闭式废物箱268个、果皮箱280个。二是精河县现有6座公厕覆盖未达国家标准3—5座/K㎡的要求，完成根据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）与《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2005）的规定，公共厕所的规划、设计和建设应符合市容环境卫生要求，并应符合现行行业标准《城市公共厕所规划和设计标准》（CJJ14）的规定：1、在公共设施用地中，人流密集区域取高限密度、下限间距，人流稀疏区域取低限密度、上限间距。商业金融业用地宜取高限密度、下限间距。其他公共设施用地宜取中、低限密度，中、上限间距；  2、城市用地的公共厕所设置可按：结合周边用地类别和道路类型综合考虑，若沿路设置，可按主干路、次干路、有铺到的快速路间距：500～800 米；3、规划综合考虑县城居住人口密度和未来旅游发展因素，近期宜取值3.8座/K㎡。精河县中心城区用地终极规模为10.3平方公里，2015年精河县城公厕总数量为10.3×3.8=39（座）。到2015年，保留公共厕所10座，完成现有6座的改造任务，使其达到相应等级要求，根据覆盖要求应新建29座。

　　（二）全面推行垃圾分类制度。结合实际制定详细的垃圾分类标准和回收办法，最大限度地回收可利用的资源，降低生活垃圾排放量。加强对垃圾分类工作的宣传，使市民明白如何分类，如何回收。有垃圾处理企业向处理费收取对象发放标准垃圾袋（桶），计量回收，可利用部分进入相应处理环节，不可利用部分进入垃圾填埋场。完善垃圾计量设施，由环卫部门进行监管，保障分量计费工作正常进行。尽快提高燃气化率，从原头上降低居民、餐馆的煤渣排放量。

　　（三） 全面实行垃圾处理收费制度。《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》确认了“污染者负担原则”为全面推进城市生活垃圾收费提供了法律保障。我县城市已经制定了《关于核定我县城市生活垃圾处理费收费标准》，应在此文件的基础上继续完善，采取切实可行的收取办法，提高垃圾处理费的收缴率，使其成为垃圾处理经费的主要来源。以按量计费为基础，对不同的生活垃圾排放源核定排放基数，一年核定一次，对超出基数的累进征收垃圾处理费，从源头降低垃圾排放量。对餐厨垃圾分类计费、分类处理，以避免将餐厨垃圾用于为主造成的卫生防疫和食品安全问题。推进社区建设，完善社区垃圾处理设施和队伍，提高社区管理和服务水平，为居民提供方便快捷的服务，使居民支持垃圾处理收费工作。

　　（四）我县正在城镇化进程的加速阶段，必须高度重视县城市生活垃圾处理问题，实现县城市生活垃圾的无害化、资源化和减量化，提高县城市管理水平。

　　（五）推行市政公用事业特许经营。制定细致的政策规范，先从生活垃圾收集、运输、处理进行市场化试点，促进市政公用事业特许经营，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，形成政府投资和社会投资相结合的投入方式。

　　（六）改革管理体制。目前的垃圾处理体现是由环卫部门既执行监督管理职能又具体组织垃圾的清运和处置工作，县城市垃圾的管理和处置费用由财政支出，这种管理体制有其合理性，但也存在着财政负担大、管理低效等问题。因此，应通过引人县城市竞争来实现经营管理的最优化。

　　（七）探索垃圾处理新技术。目前，我县城生活垃圾处理采取卫生填埋方式，这种方式需要占用大量的土地，填埋的垃圾产生的二氧化碳、沼气以及垃圾渗滤液会对环境造成不良影响。因此，应推行生活垃圾处理成熟技术，做好垃圾焚烧、发电等处理的准备。

　　宾.巴登其其克