近年来，昌邑环卫局在党的群众路线教育活动中，以建设美丽中国为宗旨，创新建立了市场化运作机制，开辟了一条走出“家门”承接省内外城乡保洁的新路，带动“异地他乡”大大提升了城乡环卫水平，为全省乃至全国新农村建设和“乡村生态文明”建设起到了积极的推动作用。
一个小小的昌邑环卫局，是怎样走向市场，又是怎样培强做大市场化“大蛋糕”的？他们成功的秘诀又是什么？近日，记者带着疑问对昌邑环卫局局长范满国（以下称呼范）进行了专访。
记者：近年来，在全国一些城市为了减轻政府和财政压力，将城市的环卫工作这个沉重的“包袱”抛给市场，而昌邑环卫反其道而行，走出去，捡“包袱”，迎难而上。请问，是什么原因让您和您的团队坚定不移地走向市场，成为涉足乡村环卫“敢吃螃蟹的第一人”？
范：自2008年在全国率先实施城乡环卫一体化以来，经过五年的不断创新和发展，昌邑环卫建立了“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾收集处理模式，在有效改善了城乡人居环境，破解了“垃圾围城”、“垃圾围村”问题。这一经验作法，得到了出席住建部在广西召开的全国小城镇和村庄垃圾治理专家座谈会60余名专家、学者的充分肯定，被定为“昌邑模式”建议在全国推广。
加快“昌邑模式”的推广，只在家等靠不行，靠来一次两次的交流观摩也不行，只有“走出去”，搞市场化委托管理，一是可在最短时间内把“昌邑模式”转化为生产力。二是可以让全国其他环卫同行多走捷径、少走弯路，让“异地他乡”群众花最少的钱，收到最大化效益。三更是顺应市场化发展和科学发展观的需求，花钱买服务，减轻政府和财政的负担，实现双赢。
有了金刚钻就要揽瓷器活。我们“一班人”形成共识后，破题而出，成立注册资金1000万元、具有山东省道路保洁一级资质的国有制大型公司，于2011年拉开了走出昌邑、走向全国，接管外地城乡保洁、拓宽作业范围的大幕。
记者：目前，昌邑环卫在省内建立了多少个项目部，他们的职能是什么？
范：截止目前，昌邑环卫已有40余家项目部在全省“安营扎寨”。
经过两年多得市场化运作，康洁环卫公司又小变大、由弱变强，随着公司的规模和实力的不断壮大，我们又成立了鲁东和鲁西两个分公司，其中鲁西分公司旗下有26个项目部，先后成功接管了潍坊奎文区、高新区、寒亭区等城区、聊城高新区、济南平阴县孔村镇、临沂临沭县临沭街道、青云、郑山等三镇及160余村庄的环卫保洁；鲁东分公司旗下18个项目部，相继接管了高密姜庄镇镇区及78个行政村、青岛平度市东阁街道及43个行政村保洁。
各项目部按照公司的安排，认真履行托管协议，把“昌邑模式”不折不扣地执行落实在城乡道路保洁和生活垃圾收运管理和作业中，有效改善和提高“异地他乡”的人居环境，推动乡村文明建设和新农村建设健康发展。
记者：昌邑环卫建立了怎样的市场化运作机制的？又是如何培强做大环卫市场的？
范：我们的市场化运作机制，说到家人家花钱买我们的服务，也就是通过推广、转化“昌邑模式”，把我们的管理经验和作业模式为人家搞好保洁服务。主要通过三种途径实现的：
一是走出昌邑，通过招投标的方式，接管省内中等城市城区道路保洁。凭借先进的“昌邑模式”和高标准的保洁质量及雄厚的科技装备实力，积极参加城乡保洁投标。通过招投标的方式，迈出了“昌邑模式”走出昌邑、走向全省进军中等城市进行城区道路保洁的第一步。
二是走进农村，借鉴接管外地城市保洁的成功经验，按照“农村包围城市”的战略思路，扩大城乡接管范围，向县级城市及乡村延伸，使“昌邑模式”走进了乡村，惠及千家万户。
三是通过与桑德环境公司合作，进军全国一、二级大中城市。实现“昌邑模式”走向全国进军大城市进行道路保洁的发展目标。
要想培强做大环卫市场，谈何容易，我们能取得今天的成功，是靠我们两年多不懈创新打拼出来的，也摸索出一条科学的运作经验，一是要做好结合文章，活学活用“昌邑模式”的经验与做法，要根据当地的实情，建立新的标准和工作机制，创造性地开展城乡保洁工作。二是做好“协调”文章，端人家的碗，受人家的管，就是主动地跟当地政府和环卫部门多沟通、多协调，只有得到他们的大力支持和群众的拥护，我们才能有用武之地。三是做好质量文章，托管质量是城乡环卫一体化的生命，关乎着我们市场化道路能走多远，关乎着我们环卫事业成功与否、做强做大的关键。为此我们严格落实“三级考核”制定，依靠科技，建立数字化、信息化、电子化、智慧化和科学化管理，大大提升了当地城乡保洁水平，赢得了他们的肯定和好评。
记者：通过两年多的市场化运作，昌邑环卫的市场化之路取得了哪些成效？
范：“昌邑模式”通过三种办法开拓市场，在“异地他乡”“开花结果”，取得了政治、经济和社会效益“三大丰收”。
一是取得良好的政治效益。扩大了昌邑环卫的影响，展示了昌邑环卫形象，提高了昌邑环卫的知名度。成为对外展示昌邑形象的一张新名片，名扬全国。全国同行交流学习和新闻媒体集中报道的焦点，每年都有300余家省内外环卫单位组团莅临昌邑观摩交流，中央电视台，新华社、光明日报、农民日报、中国建设报、山东电视台、大众日报、山东参考、山东建设报、潍坊电视台等十几家国家、省重要媒体对昌邑经验做法进行了集中报道，在全国引起了强烈反响。
二是取得了丰厚的经济效益。随着市场化道路愈走愈宽，昌邑环卫接管外地保洁总面积达12040万平方米，其中城区保洁面积达6000万平方米，乡村保洁面积6040万平方米，总营业额达12800余万元，每年可赢利1000余万元。通过创收反哺，壮大了公司的自身发展实力，为昌邑环卫扩大外地接管范围和规模，开拓市场提供了雄厚的资金支撑。
三是收到了理想的社会效益。通过市场化运作，“昌邑模式”快速转化为先进的生产力，带动“异地他乡”提升了环境卫生质量，各地环卫同行受益、群众得实惠，带动当地破解城乡二元结构，缩小城乡差别，让村民和市民均等享受环卫公共服务，成为一项群众高兴、社会满意、领导肯定的“民心工程”，推动了全国环卫事业的良性发展，为乡村文明建设和新农村建设做出了应有的贡献，这也是我们为之不懈奋斗的终极目的。
记者：请问，昌邑环卫今后的发展目标是什么，范局长，能给我们畅想一下昌邑康洁公司的发展愿景吗？
范：改善潍坊周边城乡环境，实实在在为人民办点实事、好事，让更多的群众得实惠是我们当初的想法。走向全国进军大城市进行道路保洁是公司的长远发展目标。就是通过与桑德环境公司合作，进军全国一、二级大中城市。将成立了华北、华东、华南、华中及东北5个分公司，积极做好接管了安徽淮南、蚌埠，湖北宜昌、咸宁等大中城市保洁工作，积极与河北保定、天津蓟县、河南郑州、江苏等地洽谈保洁托管协议，为实现了“昌邑模式”走向全国、叫响全国奠定基础。在此基础上，采取BOT模式与青岛同辉、上海奥图、周村宏业等大型企业建立战略合作伙伴关系，共闯市场，实现多赢。随着实力和资源的不断增强和积累，力争三年内成立120余个项目部，成功上市，发展成为全国最大的上市环卫公司之一。
中国城乡环卫网记者：杨明广
