首先，定义一下这个“新形势”。第一，与过去几十年国内相对封闭的食糖生产和消费市场不同，从2009年开始，国内掀起了一波大规模的在沿海建设进口原糖加工厂的浪潮，到目前为止，形成了700万吨左右的年加工能力，铺好了国内国际糖两个水库之间的连接渠。第二，国际糖连续多年增产，供大于求，全球库存高企，原糖价格在高库存和主要出口国汇率贬值的双重压力下，从30多美分下跌到12—14美分的水平。第三，由于国内农业种植成本的增加，以甘蔗糖为例，国内吨糖成本从2005—2008年阶段的3500元左右的水平上升到4500元—4900元的水平，上升的大趋势无法阻挡，到了2014—2015年的这个阶段，更无力与进口糖3100元—3300元的成本竞争。第四，根据糖业协会的申请，多部门协调对白糖进口进行管控。但是从国家层面看，中央政府并未明确行文颁布与WTO违背的禁止原糖进口的政策。

其次，简单概括一下国内制糖企业的运营模式。耕地白糖工艺，数十年未改，成本中，糖原料占比例大，企业规模普遍在万吨以下，由于人工和地租的刚性上升，企业很难通过规模化运营降低吨糖成本，提高竞争力。相反，经常见到的是，由于糖价的起起落落，大糖厂经常吃不饱，固定摊销大，大厂反而容易大亏。企业技术投入占经营收入的比例极低，农业技术和工艺研发在中国是研究院所在主导，两头脱钩。糖厂的所谓技术改造，通常是糖价高是提高加工能力，榨季来临前的修修补补。糖价高时，从农资和机耕上鼓励和扶持农民多种植甘蔗和甜菜，并提高收购价格加以强刺激。糖价低时，拖欠糖料款，加大扣杂等等，坑农误农。

第三，市场角度看问题的症结。

成本过高，其中核心是吨原料成本高。而吨原料成本高的焦点：甘蔗人工收获成本高；甜菜产量低，含糖不稳定，人工收获成本高。

销售节奏把握能力低。通常是低价时，竞相杀价，低价卖糖，高价时囤糖惜售赌后市。经常造成销售均价不理想的结果。

最后，提出几点浅见，供参考。

甘蔗糖：发展双高基地导向有问题，越是规模化，改良化的土地，越容易不种植甘蔗，造成国家扶持糖业资金的流失。甘蔗，就是要种植在贫瘠的土壤上，良田不可能种植甘蔗。对有一定坡度，贫瘠的却适合种植甘蔗的地区，推广稳产耐旱的高糖品种，推进小型农机尤其是甘蔗收获机械的使用。大面积连片的土壤，种植甘蔗的稳定性差，大型农业机械的研发和推广，投入打水漂的可能性不小。

甜菜糖：新疆和内蒙存在大面积的适合甜菜发展的高糖区，黑龙江主产粮区彻底退出制糖业。甜菜的全程机械化，技术上完全成熟，需要的是消化该项技术的过程。代表性的技术，是德国荷马甜菜机械化技术在内蒙和新疆部分地区实践。

营销上：研究库存消费比和国内国际两张平衡表，具备判断牛市和熊市的能力。在糖价上涨时，顺势销售，不囤积居奇。合理利用期货市场的价格发现功能，牛市减少套期保值比例，适度套保。在进口糖暂时受到管控，国内糖价有起色时，顺价卖糖，更不要去参与投机做多。制糖企业自身是天生的空头，赌政策，投机买糖，是非理性行为，容易给企业带来巨大损失。熊市中加大套期保值力度，降低亏损幅度，或略盈利。