近年来，荣成以打造半岛蓝色经济和城乡一体化“两个先行区”为目标，按照“城乡统筹、合理布局、配套建设、一体管理”的思路，把城乡环卫一体化管理作为新型城市化和“生态幸福宜居荣成”建设的重要内容，纳入市镇两级党委、政府重要工作来抓，全面强化组织领导，加大资金投入，配套基础设施，组建管护队伍，健全考核制度，并与小城镇建设、新农村建设、村庄改造相结合，推动垃圾收集处理设施向镇村辐射延伸，全市镇级垃圾转运站覆盖率和生活垃圾入站率均达100%，实现了城乡环境卫生质量一体提升。

　　一、建设施抓队伍，推行标准化管理。一是配套收运处理设施。市里，投资4.5亿元，建设垃圾卫生填埋场、焚烧发电厂、压缩站各1座，镇街垃圾中转站25座，在400多个重点村布设地埋式垃圾箱600多个，配备钩臂车、摆臂车、吸污车等大型专用车辆100台、小型垃圾收集车300辆。镇街，投资2000万元，用于村级地埋式垃圾箱土建及设备安装，配备垃圾桶、池1500多个，垃圾清运车128台。村居，投资900万元，统一建设村庄垃圾桶、池8000多个，增配垃圾清运车1000多台。二是组建专业队伍。全市共组建2600人的城乡环卫保洁收运队伍，其中市级，按照每座垃圾转运站配备3～4人的标准，组建了96人的镇级垃圾转运管理队伍，由环卫部门直接管理。镇街，按照每10～15个村居配备一名管理员的标准，配备了62人的专职管理队伍和380人的专职垃圾清运队伍。村居，按照每100户配备一名保洁员的标准，组建了2100人的专职村居保洁员队伍。为切实加强对镇村环卫队伍的监督管理，统一制作了“公示栏”，将管理员、保洁员、清运员的姓名及工作时间、作业范围、标准及投诉电话在村庄进行公示，便于接受群众监督和及时发现并整改问题。三是完善运行制度。为使市、镇、村环卫管理各司其职、各负其责，我们实行了上下联动、三级共管的运行模式，其中，市级，负责25座镇级垃圾转运站及600个地埋式垃圾箱的垃圾转运，将转运站压缩后的生活垃圾运至市垃圾处理场集中填埋。镇街，负责驻地环卫保洁及村垃圾池到镇转运站的垃圾转运，并将辖区道路、库塘、河道等纳入保洁范围。村庄，负责村内卫生保洁、垃圾收运。

　　二、定政策抓推动，构建联管联治体系。一是突出党政主导。市级，将农村环境卫生保洁和生活垃圾收集处理工作列入党政一把手工程，成立了由分管市长具体负责，城建、监察、环保、督查考核、城管执法等部门负责人为成员的市城乡环卫一体化管理工作领导小组，办公室设在城乡建设局，负责定期组织月度考核，年终汇总成绩作为市级补助资金核发和镇街年度评先选优的重要依据。镇级，将城乡环卫一体化管理工作列入党委、政府重要议事日程，成立城乡环卫一体化管理部门，组建环卫“管理、保洁、清运”三支队伍，负责镇街驻地及辖属村居、工矿企事业环境卫生清扫保洁及垃圾收运工作，以及督导管理和检查考核。大力推行镇级“一竿子捅到底”模式，各镇街为村居统一配备人员、车辆、工具等，实行统一管理、统一考核、统一发放工资。二是强化财政保障。将城乡环卫一体化管理作为财政支出重点，优先予以保障，全市每年拿出5500万元，作为城乡环卫一体化管理运行经费。市级，每年投资1200万元，直补各镇街，用于保障村居保洁员工资、收运垃圾量的奖补。其中，村居保洁员工资500万元，以每人每年5000元为基数，按内陆镇街70%、沿海镇街30%的标准予以补助；垃圾收运“以奖代补”资金700万元，按内陆镇街每吨60元、沿海镇街每吨40元的标准予以补助。镇级，每年投资4300万元用于保障环卫人员工资、车辆运行及设施设备维护费用。三是引导社会参与。结合“树典型、扬正气、传递正能量”活动，利用新闻媒体、村庄宣传栏、发放环境卫生“明白纸”等多种途径，大力宣传推行城乡环卫一体化管理工作的重要意义和环境卫生知识，推广基层先进工作经验，进一步引导群众增强环境意识、文明意识，努力营造全民参与、全民支持的浓厚氛围。大力推行镇、街驻地“门前三包”、村庄“庭院三包”制度，开展“卫生文明户”创建等活动，把环境卫生清扫保洁、镇容村貌管理落实到每个责任单位、每家每户，促进农村环境卫生管理步入常态、长效化轨道。

　　三、多模式抓考核，确保管理见实效。首先，因地制宜，灵活收运模式。基于各镇街基础不同、村情不同，市里对垃圾收运模式只提标准，不做硬性规定，由各镇街自行确定，主要有三种：统一保洁清运式，由镇街统一配备镇村两级环卫队伍和清运车辆，实行划片分区式专业管护。村庄自行保洁清运式，由村居配备环卫人员和清运车辆，定期向镇转运站运送垃圾，镇街给予补贴。市场化运作式，将驻地及部分村的环卫业务通过招标对外发包，镇街负责统一考核和拨付费用。通过多元化的收运方式，有效解决了镇街、村庄之间管护不均衡的问题，确保了管理高效、有序运行。其次，创新机制，严格督导考核。在日常管理中，采取随机暗访、对比考核、定期调度等形式，强化督导落实。随机暗访，就是不定期组织考核人员，采取现场检查、拍摄录像的方式到镇进村暗访，暗访情况及时反馈到镇街，在限期内未进行整改的予以电视曝光。对比考核，就是创新了数字考核、绩效考核和民情考核相结合的方式，每月对镇村环境卫生工作进行检查督导、打分排序，在全市进行通报，当月兑现奖补资金。对连续两个月考核低于75分的镇街，市政府将对其主要负责人进行约谈。定期调度，就是市里定期召开调度会、观摩会，对各镇街环卫工作进行现场考核评价，并以“美丽乡村建设活动”为契机，结合农村环境整治、河道治理、鱼腥异味、扬尘和面源污染治理等，开展多轮城乡大环境综合整治，彻底*积存垃圾和卫生死角，全市城乡人居环境明显改善。