上海交通大学上海高级金融学院金融学教授、MBA项目主任吴飞日前在元亨祥基金与亚太智慧城市发展研究中心联合主办的“智慧城市发展战略高峰论坛”上表示，从金融角度看，城镇化发展需要建立多元化的融资方式。

　　吴飞指出，土地财政此前一直是地方政府内延性的投资方式。2001年，土地出让金占市政建设投资比重大概是8%左右，2011年达到50%。而外延式融资，地方债务融资结构上则存在很多问题。首先过于单一，目前以银行(行情 专区)贷款为主导的融资结构。其次，融资的利率和期限严重错配。基础设施的建设周期是10年，但是银行贷款才最长给你5年。最后一个问题是地方融资平台缺乏透明。

　　吴飞认为发展新型城镇化的时候应该考虑新型的融资方式。目前从政策层面考虑，中央城镇化工(行情 专区)作会议提出了多元化可持续的资金保障趋势。而十八届三中全会也提到了允许采用多种渠道来拓宽城市建设的融资渠道。

　　根据这些政策，吴飞提出两点建议。首先必须要确立多元化投资或者融资的主体。“以财政引导，民营投资的融资方式。我认为，应该由社会资金主导城市的基础设施建设，民营资本要进入收费公路，电厂，医院等有稳定收益的项目。”吴飞说。

　　第二，要打造多元化的融资方式。目前，银行计划融资占到了地方债务比例过高，需要其他金融创新。比如发展债券市场。债券市场是直接融资市场，银行贷款是间接融资方式。“未来，市政债是最有潜力的地方政府融资方式。元亨祥所做的产业基金投资也是非常好的融资方式，能够使社会资本更好的进入城镇化建设当中。”吴飞指出。